中共中央 國務院印發《國家突發事件總體應急預案》
近日，中共中央、國務(wu)院(yuan)印發(fa)了《國家(jia)突發(fa)事件總(zong)體應急預(yu)案(an)》，并(bing)發(fa)出通知，要求各地區各部(bu)門(men)結合實(shi)際(ji)認真貫徹落實(shi)。《國務(wu)院(yuan)關于實(shi)施國家(jia)突發(fa)公共事件總(zong)體應急預(yu)案(an)的決定》同時廢止。
主要內容如下：
為有效防范化解重大安全(quan)風(feng)險、應對突發事件，保護人民群(qun)眾生命(ming)財產安全(quan)，維護國家安全(quan)和(he)社會穩(wen)定，制定本預案。
總則
1.1?總體要求
堅持(chi)(chi)(chi)以習近平新(xin)時代中國(guo)特色社會主義思想(xiang)為指導，堅持(chi)(chi)(chi)和加強黨的全(quan)(quan)(quan)面領導，堅持(chi)(chi)(chi)人(ren)民(min)至上、生(sheng)命(ming)至上，堅持(chi)(chi)(chi)底(di)線思維、極限(xian)思維，堅持(chi)(chi)(chi)預防(fang)為主、預防(fang)與應急(ji)(ji)相(xiang)結合(he)，全(quan)(quan)(quan)面貫徹總體(ti)國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)觀，統籌發展和安全(quan)(quan)(quan)，建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)統一指揮(hui)、專(zhuan)常兼(jian)備、反應靈敏(min)、上下(xia)聯(lian)動的應急(ji)(ji)管理體(ti)制(zhi)和綜合(he)協調、分(fen)類(lei)管理、分(fen)級(ji)負責(ze)、屬地(di)管理為主的工作體(ti)系(xi)，完(wan)善應急(ji)(ji)預案體(ti)系(xi)，壓實(shi)各方責(ze)任，完(wan)善大安全(quan)(quan)(quan)大應急(ji)(ji)框架(jia)下(xia)應急(ji)(ji)指揮(hui)機制(zhi)，深入推進應急(ji)(ji)管理體(ti)系(xi)和能力現代化。
1.2?適用范圍
本(ben)預案適用于(yu)黨(dang)中央、國務院(yuan)應(ying)對特別重大突發事件工作，指(zhi)導全國突發事件應(ying)對工作。
1.3?突(tu)發(fa)事件分類分級
本預(yu)案所稱突(tu)發事(shi)件是指突(tu)然發生，造成(cheng)或者可能(neng)造成(cheng)嚴重社(she)會危害(hai)，需(xu)要采(cai)取應急處置措施予以應對的自然災(zai)害(hai)、事(shi)故災(zai)難、公共衛生事(shi)件和社(she)會安全事(shi)件。
（1）自然災(zai)(zai)害。主(zhu)要包括(kuo)水旱(han)、氣象、地震(zhen)、地質、海洋、生物災(zai)(zai)害和森林草原火災(zai)(zai)等。
（2）事故(gu)(gu)災難。主要包括工(gong)礦商貿(mao)等(deng)生(sheng)產經(jing)營單位的各類生(sheng)產安全(quan)事故(gu)(gu)，交通運輸、海上(shang)溢油、公共設施(shi)和設備(bei)、核事故(gu)(gu)，火災和生(sheng)態環境(jing)、網絡安全(quan)、網絡數據安全(quan)、信息(xi)安全(quan)事件(jian)等(deng)。
（3）公共衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)。主要包括傳染(ran)病疫情、群體(ti)性不明原因疾病、群體(ti)性中毒，食品安(an)(an)全事(shi)故、藥品安(an)(an)全事(shi)件(jian)、動(dong)物疫情，以及其他嚴重影(ying)響(xiang)公眾(zhong)生(sheng)命安(an)(an)全和身體(ti)健康的事(shi)件(jian)。
（4）社(she)會安全事件。主要包(bao)括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影響市場、社(she)會穩定的突發事件。
上述各(ge)類突發(fa)事(shi)件(jian)往往交叉關聯、可能同時發(fa)生，或者引(yin)發(fa)次生、衍(yan)生事(shi)件(jian)，應當具體分析(xi)，統籌應對(dui)。
按照(zhao)社會(hui)(hui)危害程度、影響范圍等因素(su)，自然災害、事故(gu)災難、公共衛生事件(jian)(jian)(jian)分為(wei)特別重(zhong)(zhong)大、重(zhong)(zhong)大、較大、一般4級。突發事件(jian)(jian)(jian)分級標(biao)準由國(guo)務院或(huo)者國(guo)務院確定的部門制定，作為(wei)突發事件(jian)(jian)(jian)信息報(bao)送和(he)分級處(chu)置的依據。社會(hui)(hui)安全事件(jian)(jian)(jian)分級另行規定。
1.4?應急(ji)預案(an)體系
突發事(shi)件(jian)(jian)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)體系包括各(ge)級黨委(wei)(wei)和政府(fu)以及縣(xian)級以上黨委(wei)(wei)和政府(fu)有關部門、基層(ceng)組織、企事(shi)業單(dan)位(wei)、社(she)會(hui)團(tuan)體等(deng)制定的各(ge)類突發事(shi)件(jian)(jian)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)以及相關支(zhi)撐(cheng)性文件(jian)(jian)。縣(xian)級以上黨委(wei)(wei)和政府(fu)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)由總(zong)體應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)、專(zhuan)項(xiang)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)、部門應(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)組成。
2?組織指揮體系
2.1?國家層面指揮體制
黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院對(dui)特(te)別(bie)重大突發(fa)事(shi)(shi)件應對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)決策部署，根據實際(ji)需要設立國家突發(fa)事(shi)(shi)件應急指揮(hui)機構，指定相關負責(ze)同志(zhi)組織突發(fa)事(shi)(shi)件應對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，成(cheng)員由黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院、中(zhong)央(yang)軍委(wei)有關部門(men)及地方黨(dang)委(wei)和政(zheng)府負責(ze)同志(zhi)等(deng)組成(cheng)；必要時，可派出(chu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組或者(zhe)設立前方指揮(hui)部指導(dao)有關工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
中(zhong)央(yang)和國(guo)(guo)家機關有關部(bu)(bu)門按照(zhao)職責分工(gong)組(zu)織(zhi)協(xie)調(diao)指導本(ben)領(ling)域突(tu)(tu)發事(shi)(shi)件(jian)應(ying)對管(guan)理工(gong)作，承擔相關國(guo)(guo)家突(tu)(tu)發事(shi)(shi)件(jian)應(ying)急(ji)指揮機構綜合協(xie)調(diao)工(gong)作，具(ju)體職責在相關國(guo)(guo)家專項(xiang)應(ying)急(ji)預案中(zhong)予(yu)以明確(que)。其中(zhong)，公安(an)部(bu)(bu)負責協(xie)調(diao)處(chu)置(zhi)社會安(an)全(quan)類(lei)(lei)重大突(tu)(tu)發事(shi)(shi)件(jian)；國(guo)(guo)家衛(wei)(wei)生(sheng)健康委負責衛(wei)(wei)生(sheng)應(ying)急(ji)工(gong)作；應(ying)急(ji)管(guan)理部(bu)(bu)負責組(zu)織(zhi)指導協(xie)調(diao)安(an)全(quan)生(sheng)產類(lei)(lei)、自然災害類(lei)(lei)等突(tu)(tu)發事(shi)(shi)件(jian)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)；生(sheng)態環境部(bu)(bu)負責協(xie)調(diao)處(chu)置(zhi)突(tu)(tu)發生(sheng)態環境事(shi)(shi)件(jian)應(ying)急(ji)工(gong)作；中(zhong)央(yang)網(wang)信(xin)辦負責協(xie)調(diao)處(chu)理網(wang)絡安(an)全(quan)、網(wang)絡數據安(an)全(quan)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)類(lei)(lei)突(tu)(tu)發事(shi)(shi)件(jian)。
2.2?地方(fang)層面指揮體(ti)制
縣級以上地方(fang)黨(dang)委和(he)政府按照有(you)關規(gui)定設(she)立由本(ben)級黨(dang)委和(he)政府主要負(fu)責同(tong)志牽頭組(zu)(zu)成的突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)機構(gou)，統一指(zhi)揮(hui)協調(diao)(diao)本(ben)地突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)對(dui)工(gong)作；根據實際(ji)需要設(she)立相關類別突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)機構(gou)，組(zu)(zu)織、協調(diao)(diao)、指(zhi)揮(hui)突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)對(dui)工(gong)作。突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)(jian)發(fa)生后，可視情設(she)立現場指(zhi)揮(hui)機構(gou)，統一組(zu)(zu)織指(zhi)揮(hui)現場應(ying)(ying)急(ji)處置(zhi)與救(jiu)援工(gong)作，并結(jie)合(he)實際(ji)按規(gui)定成立臨時(shi)黨(dang)組(zu)(zu)織，加強思(si)想政治工(gong)作，發(fa)揮(hui)戰(zhan)斗堡壘作用。
鄉鎮(zhen)（街道(dao)）、開發區(qu)(qu)(qu)、工(gong)業園區(qu)(qu)(qu)、港(gang)區(qu)(qu)(qu)、風景區(qu)(qu)(qu)等應(ying)(ying)當完善應(ying)(ying)急管理組(zu)織(zhi)體系，明確專(zhuan)門工(gong)作力量，細化應(ying)(ying)急預(yu)案(an)，做(zuo)好本區(qu)(qu)(qu)域突(tu)發事件應(ying)(ying)對(dui)組(zu)織(zhi)協調工(gong)作。村（社區(qu)(qu)(qu)）應(ying)(ying)當增強監測預(yu)警、信(xin)息報告、先期處置和組(zu)織(zhi)動員能(neng)力，依法健全應(ying)(ying)急工(gong)作機(ji)制，做(zuo)好本區(qu)(qu)(qu)域應(ying)(ying)急管理相關工(gong)作。
相鄰(lin)地(di)區應(ying)當建立信息共享(xiang)和應(ying)急聯(lian)動機制，共同做好區域(yu)性、流域(yu)性、關聯(lian)性強的(de)突發事件防范(fan)應(ying)對工作。
2.3?專家組
各(ge)級各(ge)類突發事(shi)件應急指揮(hui)機構建立相(xiang)關專業人才庫，根據實際需(xu)要(yao)聘請有(you)關專家(jia)組(zu)成專家(jia)組(zu)，為應急管理提(ti)供決策建議，必要(yao)時參加突發事(shi)件應急處置工作。
3?運行機制
3.1?風險防控
堅持從源頭(tou)防(fang)(fang)范(fan)(fan)化(hua)解(jie)重大風險(xian)。縣(xian)級以上地(di)方黨委和(he)政(zheng)府(fu)應當健(jian)全風險(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)化(hua)解(jie)機制，將安(an)全風險(xian)防(fang)(fang)范(fan)(fan)納入基層網格化(hua)管(guan)理，按(an)規定組(zu)織對(dui)各類危險(xian)源、危險(xian)區域和(he)傳染病疫情、生物(wu)安(an)全風險(xian)等進(jin)行(xing)調查、評估(gu)、登(deng)記，加強風險(xian)早期識(shi)別和(he)信息報告、通(tong)報。各地(di)應當定期組(zu)織開展(zhan)公共安(an)全形勢分析，必要時向(xiang)社會(hui)通(tong)報。
3.2?監測與預警
3.2.1?監測
各(ge)地(di)各(ge)有關(guan)部門應當完善監(jian)測網絡(luo)，整合信(xin)(xin)息資(zi)源，加強對氣象、水文、地(di)震、地(di)質、森林、草(cao)原(yuan)、荒(huang)漠、海洋、生態環境、空(kong)間目標(biao)，重大(da)危險源、危險區域、重大(da)關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)設(she)施、交通運(yun)輸狀況、人員分布和(he)流(liu)動情況，傳(chuan)染病和(he)不明原(yuan)因疾病、動物(wu)疫情、植物(wu)病蟲害、食品藥(yao)品安(an)(an)(an)全(quan)、金融異動、網絡(luo)數據(ju)安(an)(an)(an)全(quan)、人工(gong)智能(neng)安(an)(an)(an)全(quan)等綜合監(jian)測，推動專業監(jian)測和(he)群測群防深度(du)融合，多種途徑收集獲取并共(gong)享信(xin)(xin)息，建立健全(quan)基(ji)礎(chu)信(xin)(xin)息數據(ju)庫，加強信(xin)(xin)息綜合和(he)分析研判，及早發現可(ke)能(neng)引發突(tu)發事件的(de)苗頭性信(xin)(xin)息，提出預警和(he)處置(zhi)措施建議(yi)。
3.2.2?預警
國(guo)家建立健全突發(fa)(fa)(fa)事件(jian)預(yu)警制度(du)。按照(zhao)突發(fa)(fa)(fa)事件(jian)發(fa)(fa)(fa)生的緊急程度(du)、發(fa)(fa)(fa)展勢(shi)態和(he)可能(neng)造成(cheng)的危害程度(du)，將預(yu)警級(ji)(ji)別分為(wei)一級(ji)(ji)、二(er)級(ji)(ji)、三級(ji)(ji)、四級(ji)(ji)，分別用紅(hong)色(se)、橙色(se)、黃色(se)、藍色(se)標示，一級(ji)(ji)為(wei)最高級(ji)(ji)別，劃(hua)分標準由國(guo)務院(yuan)或者國(guo)務院(yuan)確定的部門制定。縣級(ji)(ji)以上(shang)地方(fang)政府負(fu)責統一發(fa)(fa)(fa)布或者授權相關(guan)部門、應急指揮機(ji)構發(fa)(fa)(fa)布預(yu)警信息，結合實(shi)際制定具(ju)體(ti)實(shi)施辦法(fa)。
（1）預(yu)警信息發(fa)(fa)布。可(ke)(ke)以預(yu)警的自然災(zai)害、事故(gu)災(zai)難或者公共衛(wei)生(sheng)事件即將發(fa)(fa)生(sheng)或者發(fa)(fa)生(sheng)的可(ke)(ke)能性增(zeng)大時(shi)(shi)，根(gen)據分(fen)級標準確定(ding)預(yu)警級別，發(fa)(fa)布相應級別的預(yu)警信息，決定(ding)并宣布有關(guan)(guan)地區進入預(yu)警期，向有關(guan)(guan)方面報告(gao)、通(tong)報情(qing)況，并根(gen)據事態發(fa)(fa)展及時(shi)(shi)作出調整。
預(yu)(yu)警信息應(ying)當采用(yong)統一格式，主要內(nei)容包(bao)括預(yu)(yu)警類別(bie)、預(yu)(yu)警級別(bie)、起始(shi)時(shi)間、可(ke)能影響范(fan)圍、警示(shi)事項、公眾應(ying)當采取的(de)防范(fan)措施和發布(bu)機(ji)關、發布(bu)時(shi)間等。
（2）預(yu)警(jing)信息傳(chuan)播。綜合運(yun)用(yong)突發(fa)事件預(yu)警(jing)信息發(fa)布系統、應(ying)急(ji)服務(wu)平臺、應(ying)急(ji)廣(guang)播、短信微信等(deng)(deng)手段，擴大預(yu)警(jing)覆蓋面；對(dui)老幼病殘孕等(deng)(deng)特殊人群和學校、養老服務(wu)機構(gou)(gou)、兒童(tong)福利機構(gou)(gou)、未成年人救(jiu)助保護機構(gou)(gou)等(deng)(deng)特殊場所，農(nong)村偏遠地區等(deng)(deng)警(jing)報盲區，夜間(jian)等(deng)(deng)特殊時(shi)段，采取鳴鑼(luo)吹哨、敲(qiao)門入(ru)戶等(deng)(deng)針對(dui)性措施精準通(tong)知到(dao)位。
（3）預(yu)(yu)警響應措施(shi)。預(yu)(yu)警信息發布后(hou)，依法采(cai)取(qu)(qu)轉移疏(shu)散人員、預(yu)(yu)置應急(ji)力量(liang)、調(diao)集物(wu)資裝(zhuang)備、保(bao)(bao)衛重點目標、保(bao)(bao)障公共(gong)設施(shi)安全(quan)運(yun)行等措施(shi)。必要(yao)時，依法采(cai)取(qu)(qu)封控有(you)關(guan)區域、暫停(ting)(ting)公共(gong)場所(suo)活(huo)動、錯峰上下班或(huo)者停(ting)(ting)課、停(ting)(ting)業、停(ting)(ting)工、停(ting)(ting)產、停(ting)(ting)運(yun)以及(ji)其他防(fang)范性、保(bao)(bao)護性措施(shi)。
（4）預警(jing)解(jie)除或者(zhe)啟(qi)動(dong)應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)。突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)危險(xian)已(yi)(yi)經(jing)消除的，及時解(jie)除預警(jing)，終止預警(jing)期，并(bing)解(jie)除已(yi)(yi)經(jing)采取的有(you)關(guan)措施；突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)已(yi)(yi)經(jing)發(fa)生(sheng)(sheng)或者(zhe)研判將要發(fa)生(sheng)(sheng)的，立即啟(qi)動(dong)應(ying)(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)(ying)。
3.3?處置與救援
3.3.1?先期處置與(yu)信息報(bao)告
規范(fan)和加強全國突發(fa)事件(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)報(bao)送(song)工作。地方各級黨委(wei)和政府應當建立健全突發(fa)事件(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)報(bao)告工作機制(zhi)，及時、客觀(guan)、真實向(xiang)上級黨委(wei)和政府報(bao)送(song)突發(fa)事件(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，不得(de)遲(chi)報(bao)、謊報(bao)、瞞報(bao)、漏報(bao)，不得(de)壓制(zhi)、阻撓報(bao)送(song)緊急信(xin)(xin)息(xi)(xi)。
（1）突(tu)(tu)發(fa)(fa)事(shi)件發(fa)(fa)生后(hou)，涉事(shi)單位(wei)應當立(li)即采取措施(shi)控制(zhi)事(shi)態發(fa)(fa)展(zhan)，組織開展(zhan)應急處置(zhi)(zhi)與救援工作，如實向所(suo)在地(di)黨委、政府或者其相(xiang)關部門報(bao)告，提出支援需求，并根據事(shi)態發(fa)(fa)展(zhan)變化及(ji)時續報(bao)。鄉(xiang)鎮（街道）和(he)村（社區(qu)）統(tong)籌調配本區(qu)域(yu)各類(lei)資源和(he)力量，按照(zhao)相(xiang)關應急預(yu)案及(ji)時有(you)效(xiao)進行處置(zhi)(zhi)，控制(zhi)事(shi)態。任何單位(wei)和(he)個人獲悉突(tu)(tu)發(fa)(fa)事(shi)件，均應當通過(guo)110接處警電話(hua)或者其他(ta)渠道報(bao)告。各地(di)探索建(jian)立(li)突(tu)(tu)發(fa)(fa)事(shi)件信息統(tong)一接報(bao)處置(zhi)(zhi)體系。
報告內容主要包括(kuo)時間、地(di)點、信息來源、事件性質、影響(xiang)范圍及損害程(cheng)度(du)、人(ren)員傷（病）亡(wang)和失聯情況、發展趨勢、已經采取(qu)的措施等。
（2）地方各級黨(dang)委和政府及其相(xiang)(xiang)關部門應當(dang)加強(qiang)突發事件信息獲取、核實(shi)、研判，按規(gui)定報告(gao)并通報相(xiang)(xiang)關方面。
（3）事件可能演化為特別重(zhong)大(da)、重(zhong)大(da)突(tu)發事件的，應當(dang)立即報告，不受(shou)突(tu)發事件分級標準限制。
3.3.2?響應分級
國(guo)家(jia)建立健(jian)全突(tu)發事件應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)制度(du)。國(guo)家(jia)層面應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)級別按照突(tu)發事件的性質、特點、危害(hai)程(cheng)度(du)和影響范圍等因素，由高到低分為一級、二(er)級、三級、四級，具體(ti)啟(qi)動(dong)條件和程(cheng)序在國(guo)家(jia)有(you)關專項應(ying)(ying)急(ji)預案和部門(men)應(ying)(ying)急(ji)預案中予以明確。
地(di)方各級黨(dang)委和政(zheng)府應當結(jie)合本地(di)實際進一步細化(hua)應急響應制度，在突發事件應急預案中(zhong)確定應急響應級別。
突(tu)發(fa)事件發(fa)生(sheng)后，相關黨委和政(zheng)府(fu)及其部門立即按(an)照應(ying)(ying)急預案啟動應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)，并(bing)根據(ju)事態發(fa)展情況及時調(diao)整響應(ying)(ying)級別。對于小概率、高(gao)風(feng)險、超(chao)常規的極端事件要果斷(duan)提級響應(ying)(ying)，確保快速有效(xiao)控制事態發(fa)展。
3.3.3?指揮協調
突發(fa)事件應(ying)急指揮(hui)(hui)實行中央(yang)、地方分級指揮(hui)(hui)和隊(dui)伍專業指揮(hui)(hui)相(xiang)結合的指揮(hui)(hui)機制。
初判發(fa)生特別(bie)(bie)重(zhong)大(da)或(huo)者(zhe)(zhe)重(zhong)大(da)突發(fa)事件(jian)(jian)的，原則(ze)上(shang)由(you)事發(fa)地省級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)組(zu)織指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)應(ying)對(dui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)；初判發(fa)生較大(da)、一(yi)(yi)般突發(fa)事件(jian)(jian)的，原則(ze)上(shang)分(fen)別(bie)(bie)由(you)市級(ji)(ji)、縣級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)組(zu)織指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)應(ying)對(dui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。涉及跨行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)的，由(you)有關行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)聯合應(ying)對(dui)或(huo)者(zhe)(zhe)共同的上(shang)一(yi)(yi)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)組(zu)織指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)應(ying)對(dui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。超出(chu)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)應(ying)對(dui)能力的，由(you)上(shang)一(yi)(yi)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)提供響應(ying)支援或(huo)者(zhe)(zhe)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)協調應(ying)對(dui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。必要時，由(you)國家相關應(ying)急指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構或(huo)者(zhe)(zhe)經黨(dang)(dang)中央、國務院批準新成(cheng)立(li)國家突發(fa)事件(jian)(jian)應(ying)急指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)機(ji)構，統一(yi)(yi)指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)協調應(ying)對(dui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
突(tu)發事件應(ying)(ying)對中，所有進入現(xian)(xian)場的應(ying)(ying)急力量、裝(zhuang)備、物資等服從現(xian)(xian)場指揮機(ji)構統(tong)一調度，其中相關應(ying)(ying)急力量按規定(ding)的指揮關系和(he)指揮權限實施行(xing)動，確保相互銜接、配(pei)合順(shun)暢。
3.3.4?處(chu)置措(cuo)施
突發(fa)(fa)(fa)(fa)事件發(fa)(fa)(fa)(fa)生(sheng)后(hou)，相關(guan)(guan)地方黨委和(he)(he)政府迅速組織力量、調集資源，按(an)照有(you)關(guan)(guan)規定和(he)(he)實際情況開展人(ren)員搜救(jiu)、搶(qiang)險救(jiu)災、醫療救(jiu)治(zhi)、疏散轉移(yi)、臨時安置、應(ying)急(ji)救(jiu)助、監測研判、損失評估、封控管(guan)控、維護(hu)秩序、應(ying)急(ji)保障等處(chu)置工作，采取(qu)與(yu)突發(fa)(fa)(fa)(fa)事件可(ke)能造成的(de)社會危害的(de)性質、程(cheng)度(du)和(he)(he)范(fan)圍相適應(ying)的(de)措(cuo)施，并(bing)防止引發(fa)(fa)(fa)(fa)次生(sheng)、衍生(sheng)事件。必要(yao)時可(ke)依法征收、征用單位和(he)(he)個人(ren)的(de)財(cai)產作為(wei)應(ying)急(ji)物(wu)資。中(zhong)央和(he)(he)國家機(ji)關(guan)(guan)有(you)關(guan)(guan)部門給予支援(yuan)支持。有(you)關(guan)(guan)具體處(chu)置措(cuo)施，應(ying)當在相關(guan)(guan)應(ying)急(ji)預案中(zhong)予以進一(yi)步明確(que)。
需要國家層面(mian)應(ying)(ying)對(dui)時，國家突(tu)發(fa)事件應(ying)(ying)急指(zhi)揮機構主要采取(qu)以下措施：
（1）組織協調有關地(di)區和部門負(fu)責人、醫療專家、應急隊(dui)伍(wu)參與應急處置與救援；
（2）協(xie)調有關地(di)區和(he)部門(men)提供(gong)應(ying)(ying)急保障，包括(kuo)協(xie)調事發地(di)中央單位(wei)與(yu)地(di)方(fang)黨委和(he)政(zheng)府(fu)的關系(xi)，調度各方(fang)應(ying)(ying)急資源等(deng)；
（3）研究(jiu)決(jue)定地(di)方黨委(wei)和政府提(ti)出(chu)的(de)請(qing)求(qiu)事(shi)(shi)項，重要事(shi)(shi)項報黨中央(yang)、國務院決(jue)策(ce)；
（4）及時向(xiang)黨(dang)中央、國務院報告應急處置與救援工(gong)作進展情(qing)況；
（5）研究處理其他(ta)重大事項。
3.3.5?信息發布與(yu)輿論引導(dao)
國家建立健(jian)全突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)信息(xi)發(fa)(fa)布(bu)制(zhi)度。突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)發(fa)(fa)生后，有(you)關地方黨委和政府(fu)及其有(you)關部門(men)應當按(an)規定及時向(xiang)社(she)會發(fa)(fa)布(bu)突發(fa)(fa)事(shi)件(jian)簡要信息(xi)，隨后發(fa)(fa)布(bu)初步核實情(qing)(qing)況、已采取的應對(dui)措施等，并根據事(shi)件(jian)處置情(qing)(qing)況做(zuo)好后續發(fa)(fa)布(bu)工作。
發(fa)生(sheng)特別重大、重大突發(fa)事件(jian)，造成重大人員傷亡或者社會(hui)影響較大的(de)，省級黨委和政府或者負責牽(qian)頭(tou)處置的(de)中央(yang)和國(guo)(guo)家機關有關部(bu)(bu)門發(fa)布信息。國(guo)(guo)家層(ceng)面(mian)應(ying)對時，由(you)國(guo)(guo)家突發(fa)事件(jian)應(ying)急指揮機構或者中央(yang)宣傳(chuan)部(bu)(bu)會(hui)同負責牽(qian)頭(tou)處置的(de)部(bu)(bu)門統一(yi)組織發(fa)布信息。一(yi)般情況下，有關方面(mian)應(ying)當(dang)在24小時內舉(ju)行首場新聞發(fa)布會(hui)。
加強輿論引導(dao)，按規定及(ji)時、準確、客觀(guan)、全面發布信(xin)息，對(dui)虛(xu)假或者(zhe)不(bu)完整(zheng)信(xin)息應當及(ji)時予以澄清。
3.3.6?應急結束(shu)
突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)(ji)處置工作結束，或者相關威(wei)脅(xie)、危害得到(dao)控制和消除后，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關黨委和政府或者有關應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)機構(gou)、部門宣布應(ying)急(ji)(ji)結束，設立現場應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)機構(gou)的應(ying)當及時撤銷。同時，采取必要措施，防止發(fa)生(sheng)次生(sheng)、衍生(sheng)事(shi)件(jian)或者突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)復(fu)發(fa)。
3.4?恢復與重建
3.4.1?善(shan)后處置
相(xiang)關地方黨委和(he)(he)政(zheng)府應(ying)當(dang)組(zu)織做(zuo)好救助(zhu)、補(bu)償(chang)、撫慰(wei)、撫恤、安置、理賠等工作，對(dui)(dui)受突發事件影響的群眾提供心理援助(zhu)和(he)(he)法律(lv)服(fu)務，加強(qiang)疫病(bing)防治和(he)(he)環境污染治理。對(dui)(dui)征(zheng)(zheng)用(yong)(yong)財產(chan)可以返還(huan)(huan)部分及時返還(huan)(huan)，財產(chan)被征(zheng)(zheng)收、征(zheng)(zheng)用(yong)(yong)或者征(zheng)(zheng)用(yong)(yong)后毀損(sun)、滅(mie)失的，按規(gui)定給予補(bu)償(chang)。有(you)關部門應(ying)當(dang)及時快速核撥救助(zhu)資金和(he)(he)物資。
3.4.2?調查與(yu)評(ping)估
相(xiang)關(guan)地方黨(dang)委和政府應當及時組織對(dui)突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件造成的影響和損(sun)失進(jin)行調查(cha)與評(ping)估(gu)，并做好相(xiang)關(guan)資料(liao)的收(shou)集、整(zheng)理(li)和歸(gui)檔(dang)工作(zuo)。其中，特別重(zhong)大突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件，由國(guo)(guo)務院(yuan)派出調查(cha)組或者黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院(yuan)授權(quan)有關(guan)部門牽頭組織，會同(tong)相(xiang)關(guan)地方查(cha)明事(shi)件的起(qi)因、經過(guo)、性質、影響、損(sun)失、責任等，總結(jie)經驗教訓，復盤評(ping)估(gu)應對(dui)工作(zuo)，提出改進(jin)措(cuo)施建議(yi)，向(xiang)黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院(yuan)作(zuo)出報告，并按照有關(guan)規定向(xiang)社會公開，相(xiang)關(guan)結(jie)論作(zuo)為災(zai)害救助、損(sun)害賠償、恢復重(zhong)建、責任追究(jiu)的依(yi)據。
地方(fang)各級黨(dang)委和政府應當(dang)組織對本行(xing)政區域上一(yi)年(nian)度發生的突發事件(jian)進行(xing)總(zong)結評(ping)估(gu)。
3.4.3?恢(hui)復重(zhong)建
恢(hui)(hui)復(fu)重(zhong)建(jian)工作(zuo)堅持中央統籌(chou)指導、地方(fang)作(zuo)為主體、全社會廣泛參與，原則上由相關(guan)地方(fang)政府(fu)負責。需要國家援助或者統籌(chou)協調的(de)，由事發地省級(ji)政府(fu)提出(chu)請求(qiu)，國務院有關(guan)部門根據調查評估報告和受災地區恢(hui)(hui)復(fu)重(zhong)建(jian)規劃，提出(chu)解(jie)決建(jian)議或者意見(jian)，報經(jing)國務院批準后組織(zhi)實(shi)施。
4?應急保障
4.1?人力資源
（1）國家綜合性(xing)消防(fang)救援(yuan)隊(dui)伍(wu)是(shi)應(ying)急救援(yuan)的綜合性(xing)常備(bei)骨干力(li)量(liang)(liang)，應(ying)當加強(qiang)力(li)量(liang)(liang)體系(xi)建設管理。宣傳、網(wang)信、工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化、公安、自然資源、生(sheng)態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(ye)農村、文化和(he)(he)旅游(you)、衛生(sheng)健康、應(ying)急管理、語(yu)言文字、能源、國防(fang)科工(gong)、移民、林草、鐵路、民航、中醫藥、疾控、人民防(fang)空、紅十(shi)字會等部門和(he)(he)單位根據職責分(fen)工(gong)和(he)(he)實際需要，依托現有資源，加強(qiang)本(ben)行業(ye)領域專(zhuan)業(ye)應(ying)急力(li)量(liang)(liang)建設。加強(qiang)國家區(qu)域應(ying)急力(li)量(liang)(liang)建設。
（2）依(yi)法將(jiang)軍(jun)隊應(ying)(ying)急專業力量納入國家應(ying)(ying)急力量體(ti)系，作為應(ying)(ying)急處置與救援的突擊力量，加(jia)強針對性訓(xun)練(lian)演(yan)練(lian)。
（3）鄉鎮（街道）、開發(fa)(fa)區(qu)、工業園區(qu)、港區(qu)、風景(jing)區(qu)等(deng)以(yi)及有(you)條件的村(cun)（社區(qu)）可(ke)以(yi)單獨(du)建(jian)立(li)或者與有(you)關單位(wei)、社會組(zu)織(zhi)共同建(jian)立(li)基層應急(ji)救(jiu)援(yuan)隊伍，發(fa)(fa)展壯(zhuang)大群防(fang)群治力量，有(you)效發(fa)(fa)揮先期處置作用。
（4）各地各有關部門完善(shan)相關政(zheng)策措施(shi)，鼓勵支持推(tui)動社會應急(ji)(ji)力量發展(zhan)，健全參與(yu)應急(ji)(ji)救援現場協調機制，引導規(gui)范有序參與(yu)應急(ji)(ji)處置與(yu)救援行動。
健全各類應(ying)急(ji)隊伍(wu)間的協(xie)作配合(he)機(ji)制(zhi)，加強共(gong)訓(xun)共(gong)練、聯勤聯演(yan)和(he)相關(guan)裝備、器材、物資、訓(xun)練設施等的共(gong)享(xiang)共(gong)用，做(zuo)好安(an)全防護，形成(cheng)整體合(he)力。增進應(ying)急(ji)隊伍(wu)國際交流與(yu)合(he)作。
4.2?財力支持
（1）防(fang)范和(he)(he)應對突(tu)發(fa)事件所需(xu)財(cai)政經費(fei)(fei)，按照財(cai)政事權(quan)和(he)(he)支(zhi)出責任劃分(fen)，分(fen)級負擔。地(di)方各級政府應當將突(tu)發(fa)事件防(fang)范和(he)(he)應對工作所需(xu)經費(fei)(fei)納入本級預算，財(cai)政和(he)(he)審計部門應當對突(tu)發(fa)事件財(cai)政應急保(bao)障資(zi)金的使用和(he)(he)效果進行監督和(he)(he)評估。
（2）積極發(fa)(fa)揮(hui)商業保險(xian)(xian)作用，健全(quan)保險(xian)(xian)體系，發(fa)(fa)展巨災保險(xian)(xian)，推行農村住房(fang)保險(xian)(xian)、保障民生(sheng)類相關保險(xian)(xian)以(yi)及安(an)(an)全(quan)生(sheng)產、環境污染(ran)和(he)食品安(an)(an)全(quan)責任保險(xian)(xian)等(deng)，鼓(gu)勵單位和(he)公民參加保險(xian)(xian)。各(ge)(ge)地各(ge)(ge)有關部(bu)門和(he)單位應當為參與應急救援、傳染(ran)病疫情防控等(deng)的(de)人(ren)員購買人(ren)身(shen)意外傷害等(deng)保險(xian)(xian)，并配備(bei)必要(yao)的(de)防護裝備(bei)和(he)器(qi)材，減少(shao)安(an)(an)全(quan)風險(xian)(xian)。
（3）鼓勵公民、法人(ren)和其他組織進行捐(juan)贈(zeng)和援助(zhu)，有關部門和單位(wei)要加(jia)強對捐(juan)贈(zeng)款物分配、使用的管(guan)理。
4.3?物資保障
（1）應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)(guan)理(li)部會(hui)同國(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革委(wei)、工業和信息化部、公安部、財政部、自(zi)然資(zi)(zi)源部、生(sheng)態環(huan)境部、交通運輸部、商務部、國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)健康委(wei)、國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)、市場監管(guan)(guan)總局(ju)(ju)、國(guo)家(jia)(jia)糧食和儲(chu)(chu)備(bei)(bei)局(ju)(ju)、國(guo)家(jia)(jia)林草局(ju)(ju)、國(guo)家(jia)(jia)藥監局(ju)(ju)等(deng)構建(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)(zi)保障體系，完(wan)善應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)(zi)實物(wu)(wu)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)、社會(hui)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)和產(chan)能(neng)儲(chu)(chu)備(bei)(bei)，制(zhi)定儲(chu)(chu)備(bei)(bei)規劃和標準，建(jian)(jian)立重要應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)(zi)目(mu)錄，優化物(wu)(wu)資(zi)(zi)品(pin)種和儲(chu)(chu)備(bei)(bei)布局(ju)(ju)，完(wan)善物(wu)(wu)資(zi)(zi)緊急(ji)配送體系；加強國(guo)家(jia)(jia)重要物(wu)(wu)資(zi)(zi)監測，對短(duan)期可能(neng)出現的(de)物(wu)(wu)資(zi)(zi)供應(ying)(ying)(ying)短(duan)缺，建(jian)(jian)立集中(zhong)生(sheng)產(chan)調度機制(zhi)和價(jia)格臨時干預機制(zhi)；完(wan)善應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)(zi)補充更新相(xiang)關工作(zuo)機制(zhi)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案，確保所(suo)需(xu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)(zi)特別是生(sheng)活必需(xu)品(pin)、藥品(pin)等(deng)及時供應(ying)(ying)(ying)。
（2）地方各級政府(fu)應(ying)(ying)當根據有關法(fa)律(lv)、法(fa)規等規定，規劃建設管理應(ying)(ying)急(ji)避難場所，做好物(wu)資儲(chu)備和保障工作。鼓勵公(gong)民、法(fa)人和其他組(zu)織儲(chu)備基本的(de)應(ying)(ying)急(ji)自救物(wu)資和生(sheng)活必需(xu)品。
4.4?交通(tong)運輸與通(tong)信電力保障
（1）完善綜合(he)交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)應急(ji)保(bao)障體系，交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家鐵路局(ju)、中國(guo)(guo)民航局(ju)、國(guo)(guo)家郵政局(ju)、中國(guo)(guo)國(guo)(guo)家鐵路集團有限(xian)公司(si)等(deng)有關部(bu)(bu)門和單位應當保(bao)證緊(jin)急(ji)情(qing)況下應急(ji)交通工具的(de)優(you)先安(an)排、優(you)先調度、優(you)先放(fang)行，特別要發揮高鐵、航空優(you)勢構建應急(ji)力量、物資、裝備(bei)等(deng)快(kuai)(kuai)速輸(shu)(shu)(shu)送系統，確保(bao)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)安(an)全快(kuai)(kuai)速暢通；省級政府應當依(yi)法(fa)建立(li)緊(jin)急(ji)情(qing)況下社會交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)工具的(de)征用(yong)程序，確保(bao)搶險救(jiu)災(zai)人員(yuan)和物資能夠(gou)及時安(an)全送達。
根據應(ying)(ying)急處置需要，公安、交通(tong)(tong)運(yun)輸等部門(men)按規定對現(xian)場及相關通(tong)(tong)道實(shi)行交通(tong)(tong)管(guan)制(zhi)(zhi)，健全運(yun)力調用調配和應(ying)(ying)急綠色通(tong)(tong)道機制(zhi)(zhi)，提高應(ying)(ying)急物資和救援力量快速調運(yun)能力。
（2）工業和信(xin)息化部(bu)、廣電總局等有(you)關(guan)部(bu)門建(jian)立健全應(ying)(ying)急通(tong)信(xin)網絡、應(ying)(ying)急廣播體系(xi)，提升公(gong)眾通(tong)信(xin)網絡防災抗(kang)毀(hui)能(neng)力(li)和應(ying)(ying)急服務能(neng)力(li)，推(tui)進應(ying)(ying)急指揮通(tong)信(xin)體系(xi)建(jian)設，強化極(ji)端條(tiao)件下現場(chang)應(ying)(ying)急通(tong)信(xin)保障。
（3）國家發展改(gai)革委、國家能源局(ju)、國家電網(wang)有(you)限(xian)公司等有(you)關部門和單位應(ying)當建立健(jian)全電力(li)應(ying)急(ji)保(bao)(bao)障體系，加強電力(li)安全運行監控(kong)與應(ying)急(ji)保(bao)(bao)障，提升重要輸電通道運行安全保(bao)(bao)障能力(li)，確保(bao)(bao)極(ji)端情況(kuang)下(xia)應(ying)急(ji)發電、照明及現場供電搶修恢(hui)復(fu)。
4.5?科技支撐
（1）加強突發事(shi)件應(ying)(ying)對(dui)管(guan)理科技(ji)支撐，注重將(jiang)新技(ji)術、新設備、新手段和新藥品等應(ying)(ying)用于監(jian)測、預警、應(ying)(ying)急(ji)處置與(yu)救(jiu)援工(gong)作(zuo)。
（2）健全自上而下的應急(ji)指揮平臺體系，推進立體化(hua)監測(ce)預(yu)警網絡(luo)、大數據支(zhi)撐、智慧應急(ji)、應急(ji)預(yu)案等(deng)數字化(hua)能力(li)建設，完善突發事件監測(ce)預(yu)警、應急(ji)值守(shou)、信息報送(song)、視頻會商(shang)、輔助決策、指揮協調、資源調用、預(yu)案管理和應急(ji)演(yan)練等(deng)功(gong)能。
中央和國家(jia)機關有關部(bu)門應當結合各自職責(ze)，加強突發(fa)(fa)事件相關應急保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，完善保(bao)障(zhang)預案，指導(dao)督促地(di)方健全應急保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)和快速反應聯動(dong)機制，確保(bao)突發(fa)(fa)事件發(fa)(fa)生后能夠(gou)快速啟動(dong)應急保(bao)障(zhang)機制。
5?預案管理
5.1?預案編制
國家層(ceng)面專項應(ying)(ying)急預(yu)案、部(bu)門應(ying)(ying)急預(yu)案由(you)相關(guan)部(bu)門組織(zhi)編制(zhi)，按程序(xu)報批和印發。各(ge)地(di)各(ge)有關(guan)部(bu)門負(fu)責建(jian)立健(jian)全本地(di)本系(xi)統(tong)應(ying)(ying)急預(yu)案體系(xi)。重要基礎設施保護、重大(da)活動(dong)保障和區域(yu)性(xing)、流(liu)域(yu)性(xing)應(ying)(ying)急預(yu)案納(na)入(ru)專項或者部(bu)門應(ying)(ying)急預(yu)案管理。
5.2?預案銜接
各(ge)級各(ge)類應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)應(ying)當做到上下協(xie)調(diao)(diao)、左右(you)銜接(jie)，防(fang)止(zhi)交(jiao)叉、避(bi)免矛盾。應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)部負責綜(zong)合(he)協(xie)調(diao)(diao)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)銜接(jie)工作，指導應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)體系建設。各(ge)省總體應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)及時抄送應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)部。國(guo)家專項應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)報批前，由牽頭部門(men)按(an)程序商應(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)部協(xie)調(diao)(diao)銜接(jie)。各(ge)地(di)各(ge)有關(guan)部門(men)做好相(xiang)關(guan)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)銜接(jie)工作。
5.3?預案演練
國家相關(guan)應(ying)急指揮機(ji)構或者(zhe)各類(lei)應(ying)急預案(an)牽頭(tou)編制部(bu)門(men)應(ying)當制定應(ying)急演(yan)練計劃(hua)并定期組織演(yan)練。各地(di)應(ying)當結合實(shi)際(ji)，有(you)(you)計劃(hua)、有(you)(you)重點地(di)組織對相關(guan)應(ying)急預案(an)進行演(yan)練。各地(di)各有(you)(you)關(guan)部(bu)門(men)加強應(ying)急演(yan)練場所建設，為抓實(shi)抓細(xi)培訓演(yan)練工作提供(gong)保障。
5.4?預案(an)評估與修訂(ding)
各地各有關部(bu)門應(ying)(ying)當加強應(ying)(ying)急預(yu)案的(de)動(dong)態(tai)優化和科學規范管理，及時(shi)根據突發事(shi)件應(ying)(ying)對(dui)和演(yan)練評(ping)估(gu)結果對(dui)應(ying)(ying)急預(yu)案內容作出調(diao)整(zheng)，定期組(zu)織(zhi)對(dui)相關應(ying)(ying)急預(yu)案進行評(ping)估(gu)和修(xiu)訂，增強應(ying)(ying)急預(yu)案的(de)針對(dui)性、實用(yong)性和可操作性。
5.5?宣傳與培訓
本預案實施(shi)后，應(ying)急(ji)管理部應(ying)當(dang)會同中央(yang)和(he)國家機(ji)關有關部門做好(hao)宣傳(chuan)、解(jie)讀(du)和(he)培(pei)訓(xun)工作。地(di)方各級黨委和(he)政(zheng)府應(ying)當(dang)針對(dui)本地(di)特點開(kai)展突(tu)發事件應(ying)急(ji)預案的宣傳(chuan)和(he)培(pei)訓(xun)工作，并通(tong)過多(duo)種方式廣泛組(zu)織開(kai)展應(ying)急(ji)法律法規和(he)安全(quan)保護、防(fang)災減災救災、逃生(sheng)避險、衛生(sheng)防(fang)疫、自救互(hu)救等知識技能(neng)宣傳(chuan)和(he)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)，筑牢人民防(fang)線。各有關方面(mian)應(ying)當(dang)有計(ji)劃地(di)對(dui)領導(dao)干部、應(ying)急(ji)救援和(he)管理人員進行培(pei)訓(xun)，提高(gao)其應(ying)急(ji)能(neng)力。
5.6?責任與獎懲
突(tu)發事件應(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)與救(jiu)援工(gong)作(zuo)按(an)規(gui)定實行(xing)地方黨政(zheng)領導負責(ze)(ze)制(zhi)和責(ze)(ze)任(ren)追究制(zhi)，納入對有(you)(you)關黨政(zheng)領導干部的監督內(nei)(nei)容。對在突(tu)發事件應(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)與救(jiu)援中作(zuo)出突(tu)出貢獻的集體和個人，按(an)照(zhao)有(you)(you)關規(gui)定給予表彰(zhang)和獎勵；對存在違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為的，依照(zhao)有(you)(you)關國(guo)家法(fa)(fa)律(lv)和黨內(nei)(nei)法(fa)(fa)規(gui)追究責(ze)(ze)任(ren)；對未(wei)按(an)規(gui)定編制(zhi)修訂突(tu)發事件應(ying)急(ji)(ji)預案、未(wei)定期組織應(ying)急(ji)(ji)預案演練的，依照(zhao)有(you)(you)關規(gui)定追究責(ze)(ze)任(ren)。
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