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近日，住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部辦(ban)公廳(ting)發布了關(guan)于加強新(xin)冠肺炎疫(yi)情防控(kong)期(qi)(qi)間(jian)房(fang)屋市政工(gong)程(cheng)開(kai)復工(gong)質量(liang)安全工(gong)作的(de)通知。通知指出，各(ge)地要督促建(jian)設(she)單位切實(shi)保障工(gong)程(cheng)項目合(he)理工(gong)期(qi)(qi)安排，嚴禁盲(mang)目搶工(gong)期(qi)(qi)、趕進度等(deng)行為(wei)，充分(fen)考慮疫(yi)情對工(gong)期(qi)(qi)造成(cheng)的(de)影響，科(ke)學確(que)定工(gong)期(qi)(qi)及每(mei)個階段所需的(de)合(he)理時間(jian)，精準做(zuo)好(hao)疫(yi)情防控(kong)和質量(liang)安全監管工(gong)作，有序推動工(gong)程(cheng)開(kai)復工(gong)，保障工(gong)程(cheng)質量(liang)安全。

強化政治意識。各地要(yao)(yao)進一(yi)步增強“四個意識”、堅(jian)定(ding)(ding)“四個自信(xin)”、做到“兩個維護”，自覺把思想和(he)行動(dong)統(tong)一(yi)到習(xi)近平總書記重要(yao)(yao)講話精神和(he)黨中央決策部署上來，按照堅(jian)定(ding)(ding)信(xin)心(xin)、同(tong)舟共(gong)濟(ji)、科學防治、精準(zhun)施策的總要(yao)(yao)求，及時(shi)查漏補缺，堅(jian)決防止(zhi)麻痹思想、厭戰(zhan)情緒(xu)、僥幸心(xin)理(li)、松勁心(xin)態，堅(jian)決避免因工程開復工發生的聚集性(xing)疫情事件。

堅持分區分級精準復工和監管。各(ge)地要(yao)根(gen)據疫(yi)(yi)情防控(kong)形(xing)勢，制(zhi)定差異化防控(kong)策略，實(shi)施分(fen)區分(fen)級精準開(kai)(kai)復(fu)工措施。低風險地區要(yao)全(quan)面推動(dong)企業(ye)和工程(cheng)項(xiang)(xiang)目開(kai)(kai)復(fu)工，加大(da)質量安全(quan)檢(jian)查力度；中(zhong)風險地區要(yao)在嚴格防控(kong)疫(yi)(yi)情的(de)前提下，有(you)序推動(dong)企業(ye)和工程(cheng)項(xiang)(xiang)目分(fen)階段、錯時開(kai)(kai)復(fu)工，合理確定檢(jian)查頻次；高風險地區要(yao)確保在疫(yi)(yi)情得到有(you)效防控(kong)后再逐步有(you)序擴大(da)工程(cheng)開(kai)(kai)復(fu)工范(fan)圍，原(yuan)則上采用“互聯網+監管”方式進行抽查。對檢(jian)查、抽查發現存在違(wei)法違(wei)規(gui)行為的(de)，要(yao)從(cong)嚴依法查處。

落實質量安全生產責任。各地要(yao)牢固樹立(li)質量(liang)安(an)(an)全(quan)發(fa)展理念，進(jin)一(yi)步強化政府(fu)監管責(ze)任和企業主體責(ze)任，做到守土有責(ze)、守土擔責(ze)、守土盡責(ze)。堅(jian)持科學防(fang)(fang)控、精準(zhun)施策，聚焦疫情對工程質量(liang)安(an)(an)全(quan)帶(dai)來的(de)沖擊(ji)影響，深入分析工程開復(fu)工面(mian)臨(lin)的(de)各類(lei)質量(liang)安(an)(an)全(quan)隱患，在(zai)做好防(fang)(fang)疫防(fang)(fang)控工作的(de)前提下，認真落實各項(xiang)質量(liang)安(an)(an)全(quan)防(fang)(fang)范措施，堅(jian)決遏制質量(liang)安(an)(an)全(quan)事故(gu)。

? ? ? ? 做好工程開復工準備。各地要(yao)嚴格遵守疫情防護(hu)和開(kai)復工(gong)安全(quan)有關規(gui)定，合理(li)安排(pai)開(kai)復工(gong)計劃(hua)(hua)，對涉(she)及(ji)國(guo)計民生重大建(jian)設(she)項目(mu)和重點項目(mu)要(yao)優(you)先(xian)推(tui)動開(kai)復工(gong)。建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)、施(shi)(shi)工(gong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)提前做好務工(gong)人(ren)員使(shi)用(yong)計劃(hua)(hua)，可采取局部(bu)開(kai)工(gong)、部(bu)分施(shi)(shi)工(gong)、優(you)先(xian)安排(pai)機械施(shi)(shi)工(gong)等措施(shi)(shi)，實(shi)施(shi)(shi)分批分階段復工(gong)返崗。建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)項目(mu)負責(ze)人(ren)及(ji)施(shi)(shi)工(gong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)項目(mu)負責(ze)人(ren)不(bu)能(neng)到(dao)崗的，原則(ze)上不(bu)得開(kai)復工(gong)。

完善疫情防控體系。各地(di)要建立(li)開(kai)復工(gong)疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)管理體系(xi)，編制疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)工(gong)作方(fang)案，制定防(fang)(fang)控(kong)(kong)應急預案，隨時監控(kong)(kong)工(gong)地(di)疫情(qing)變化，及(ji)時上(shang)報健康信息。明(ming)確專人(ren)對接屬地(di)社區(qu)和疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)主管部(bu)(bu)門，形成部(bu)(bu)門聯動、群防(fang)(fang)群控(kong)(kong)機制。及(ji)時妥善處置突發事件，做到“早(zao)發現、早(zao)隔離、早(zao)治(zhi)療(liao)”，防(fang)(fang)止聚集性傳染，堅(jian)決杜絕(jue)聚集性疫情(qing)事件。

加強現場防疫管理。實(shi)施(shi)(shi)建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)封閉(bi)管理。加(jia)強工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)隔(ge)離(li)防(fang)護設施(shi)(shi)建(jian)設，落(luo)實(shi)返崗人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)隔(ge)離(li)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)；摸排人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)流(liu)向及來源，做到(dao)“即(ji)到(dao)即(ji)報”；最大限(xian)度減少工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)現場(chang)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)外出流(liu)動；施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)業區域(yu)應采取相對(dui)隔(ge)離(li)封閉(bi)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，各施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)業面盡量減少交叉流(liu)動。全面落(luo)實(shi)建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)名制管理。對(dui)進場(chang)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)實(shi)行(xing)(xing)每日體溫(wen)檢測登(deng)(deng)記，落(luo)實(shi)“一人(ren)(ren)(ren)一檔(dang)”制度；對(dui)進出入工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)的車輛、工(gong)(gong)(gong)具(ju)一律登(deng)(deng)記進出去向，進行(xing)(xing)沖洗(xi)、消毒。實(shi)行(xing)(xing)嚴格(ge)消毒制度。對(dui)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)集(ji)中(zhong)的作(zuo)業區、辦公區、生活(huo)(huo)區、食堂(tang)、宿舍、廁(ce)所等重點部位和人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)密集(ji)場(chang)所，采取定時消毒、清潔、通風換氣等措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)；保障職工(gong)(gong)(gong)飲(yin)水、洗(xi)手、通風等自然生活(huo)(huo)條(tiao)件；工(gong)(gong)(gong)程項目部實(shi)行(xing)(xing)分餐(can)、錯時用(yong)餐(can)，人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)配備獨立餐(can)具(ju)，避免(mian)集(ji)中(zhong)就餐(can)。嚴格(ge)按照有關(guan)規(gui)定和規(gui)范，對(dui)生活(huo)(huo)垃圾(ji)(ji)、醫用(yong)垃圾(ji)(ji)、化學品垃圾(ji)(ji)、建(jian)筑垃圾(ji)(ji)進行(xing)(xing)專業化分類回收處置。

加強培訓教育工作。各地(di)要督(du)促企業按照(zhao)國家和(he)本(ben)地(di)區(qu)有關疫(yi)情防控的(de)要求，在開復工(gong)前(qian)通過微信(xin)、視頻(pin)等方(fang)式(shi)，對從業人(ren)(ren)員進行(xing)衛生防疫(yi)教育(yu)。要抓(zhua)好質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全教育(yu)培訓，可采取網上(shang)免費授(shou)課的(de)方(fang)式(shi)，組(zu)織(zhi)專家對重點崗(gang)位人(ren)(ren)員、新錄用人(ren)(ren)員進行(xing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全培訓，指導建筑工(gong)人(ren)(ren)提高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全防范(fan)意識，準確識別現場質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全風險，熟練掌握安(an)(an)(an)全防護和(he)操作技能，正確使(shi)用安(an)(an)(an)全防護用具(ju)。嚴格開展上(shang)崗(gang)前(qian)疫(yi)情防范(fan)、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)(an)全技術交底，確保各項要求落實到每(mei)一名(ming)員工(gong)、每(mei)一個崗(gang)位。

堅決防止盲目搶工期。各地要(yao)督(du)促建設單位切實保(bao)障工(gong)程項(xiang)目合(he)理工(gong)期(qi)(qi)安(an)排，嚴禁(jin)盲目搶工(gong)期(qi)(qi)、趕進度等(deng)行(xing)為。要(yao)充(chong)分考(kao)慮疫情對工(gong)期(qi)(qi)造成的(de)影(ying)響，科學確(que)(que)定工(gong)期(qi)(qi)及每(mei)個(ge)階段(duan)所需(xu)(xu)的(de)合(he)理時間，嚴格執行(xing)合(he)理工(gong)期(qi)(qi)。工(gong)期(qi)(qi)確(que)(que)需(xu)(xu)調(diao)整的(de)必須經過充(chong)分論證(zheng)，并采(cai)取相應(ying)措(cuo)施(shi)，通(tong)過加大(da)投入、優化施(shi)工(gong)組織(zhi)等(deng)措(cuo)施(shi)，確(que)(que)保(bao)工(gong)程質量安(an)全(quan)。要(yao)根據疫情防控和安(an)全(quan)防范需(xu)(xu)要(yao)，加大(da)文明施(shi)工(gong)措(cuo)施(shi)費(fei)用保(bao)障力(li)度，確(que)(que)保(bao)防疫、安(an)全(quan)的(de)投入和措(cuo)施(shi)落實到位。

加強重大風險管控。各地要督促建設單位牽(qian)頭組織開展(zhan)開復工前安全(quan)條件(jian)檢(jian)(jian)查，嚴格檢(jian)(jian)查安全(quan)生產責任(ren)落(luo)實情(qing)(qing)況，重(zhong)點檢(jian)(jian)查建筑起重(zhong)機(ji)械、深基坑、模板工程(cheng)及(ji)支(zhi)撐(cheng)體系、腳(jiao)手架(jia)、施(shi)工臨時用電設施(shi)以及(ji)城市軌道交通工程(cheng)等危險性較大工程(cheng)的(de)設備安全(quan)狀況和(he)現場防(fang)護情(qing)(qing)況，并(bing)對重(zhong)要文件(jian)落(luo)實、專項施(shi)工方案(an)、人員教育(yu)培訓情(qing)(qing)況進行檢(jian)(jian)查，及(ji)時發現問題，及(ji)時整改、不留(liu)死角。

加強施工質量管理。各地(di)要督促建(jian)設、施工(gong)、監(jian)理等單位完善項目質量(liang)(liang)保(bao)障體(ti)系，落實質量(liang)(liang)責任(ren)制(zhi)度，嚴把“到崗履職關(guan)、材(cai)料檢(jian)測(ce)關(guan)、過(guo)程(cheng)控制(zhi)關(guan)、質量(liang)(liang)驗收(shou)關(guan)”，不得放松質量(liang)(liang)要求(qiu)、降低質量(liang)(liang)標準(zhun)。要重點(dian)加強對(dui)混凝土、鋼筋等建(jian)筑(zhu)材(cai)料質量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)工(gong)作，防止因(yin)價格上(shang)漲(zhang)偷工(gong)減料、使用不合格材(cai)料，切實保(bao)證工(gong)程(cheng)質量(liang)(liang)。

加強工作指導。各省級住房和城鄉建設(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門要指導所轄地區有序推動工(gong)程(cheng)開(kai)復(fu)工(gong)，全(quan)面(mian)掌握本(ben)行政區域內各地市工(gong)程(cheng)開(kai)復(fu)工(gong)基(ji)本(ben)情況，及時了解開(kai)復(fu)工(gong)過程(cheng)中遇(yu)到的困難(nan)和問題，加強分類指導，統(tong)籌(chou)做好建筑工(gong)人返崗、建材供應、建筑工(gong)地疫情防控和物資保障(zhang)等(deng)工(gong)作。

推行安全生產承諾制。對安全(quan)管理較好、2019年以(yi)來沒有發(fa)生生產安全(quan)事(shi)故的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，在(zai)落(luo)實安全(quan)防范措施的(de)(de)(de)前提下，由(you)企(qi)(qi)業主(zhu)要負責(ze)人作(zuo)出安全(quan)承諾自行復(fu)工復(fu)產，不再(zai)層(ceng)層(ceng)報備(bei)、現場驗收蓋章(zhang)。對2019年發(fa)生生產安全(quan)事(shi)故和(he)基礎薄弱的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，實行精準(zhun)監管、重點指導幫(bang)扶。

網上辦理開復工審核。各地要(yao)對(dui)企業申報新建(jian)、改擴建(jian)施工(gong)許(xu)(xu)可和復(fu)工(gong)安全條(tiao)件審(shen)核的項(xiang)(xiang)目，優化(hua)報批(pi)審(shen)核流程，實施網上快速(su)辦理，落實不見面審(shen)批(pi)服務，待疫情防(fang)控結束后再進行現場核驗(yan)。對(dui)于(yu)開(kai)(kai)(kai)復(fu)工(gong)申請(qing)達(da)到各項(xiang)(xiang)條(tiao)件要(yao)求的，合格一(yi)(yi)個開(kai)(kai)(kai)復(fu)工(gong)一(yi)(yi)個。對(dui)于(yu)達(da)不到開(kai)(kai)(kai)復(fu)工(gong)條(tiao)件的，堅決不允許(xu)(xu)開(kai)(kai)(kai)復(fu)工(gong)。

實行到期證件自動順延。各地要(yao)主動為工(gong)程開(kai)復(fu)工(gong)做(zuo)好服務，幫助企業(ye)解(jie)決實際困難，支持企業(ye)安全(quan)開(kai)復(fu)工(gong)。在疫情防控(kong)期間(jian)，企業(ye)安全(quan)生產許可證(zheng)和企業(ye)主要(yao)負(fu)責人(ren)(ren)、項目負(fu)責人(ren)(ren)、安全(quan)生產管理人(ren)(ren)員及(ji)特種(zhong)作業(ye)人(ren)(ren)員安全(quan)證(zheng)書到期的，有(you)效期自動順延至疫情防控(kong)結束。

采取臨時頂崗措施。各地要對因(yin)疫情(qing)不能返崗(gang)(gang)的工程(cheng)管理人員，允許企業安排執有相應資格(ge)證書的其他人員暫(zan)時頂崗(gang)(gang)，頂崗(gang)(gang)期間要確(que)保疫情(qing)防控和(he)質(zhi)量安全責任落實(shi)到位(wei)。針對企業面臨的重點難點問題和(he)重大風險(xian)隱患(huan)，組織專家(jia)對企業實(shi)施(shi)點對點網上會診，解決現(xian)場問題，幫助企業有效防控質(zhi)量安全風險(xian)。

利用信息化監管。各地要嚴(yan)格控制對(dui)企(qi)業(ye)和(he)(he)工(gong)地現(xian)(xian)場(chang)(chang)的檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，除涉及防(fang)疫(yi)、安(an)全、質量、消防(fang)等必要檢(jian)(jian)查(cha)(cha)外(wai)，疫(yi)情防(fang)控期間原則上不到企(qi)業(ye)和(he)(he)工(gong)地現(xian)(xian)場(chang)(chang)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。完善安(an)全隱患(huan)排查(cha)(cha)治(zhi)理信息(xi)化系統，以自(zi)動分(fen)析報(bao)(bao)告替代人工(gong)統計填表。對(dui)自(zi)查(cha)(cha)自(zi)報(bao)(bao)自(zi)改安(an)全風險隱患(huan)的，重(zhong)點(dian)實行線(xian)上跟蹤指導服務。充分(fen)運用遠程視(shi)頻(pin)監(jian)控等在(zai)線(xian)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)管理方式，開展更加精準有(you)效的質量安(an)全監(jian)管。

? ? ? 強化協調指揮。各(ge)地(di)要加(jia)強(qiang)組織領(ling)導，充分發揮各(ge)級領(ling)導干部模(mo)范帶頭作(zuo)用，深入一(yi)線，分析(xi)問題(ti)、解決難題(ti)。加(jia)強(qiang)與應急管理(li)、衛生健康部門對(dui)接(jie)聯動，加(jia)強(qiang)疫(yi)情和(he)質量安全形(xing)勢研判，積(ji)極主(zhu)動做(zuo)好相(xiang)關工作(zuo)。

加強應急準備和值班值守。各地要制(zhi)定疫情防(fang)控(kong)期(qi)間質量安全(quan)事故(gu)處置應(ying)急(ji)預(yu)案，做好應(ying)急(ji)準備(bei)，強化應(ying)急(ji)演練，加強與專業應(ying)急(ji)救援隊伍密切聯(lian)系，時(shi)刻保持應(ying)急(ji)狀態(tai)。要嚴(yan)格落實領導干部帶班和(he)重(zhong)要崗位(wei)24小時(shi)值班及(ji)(ji)(ji)事故(gu)信(xin)息(xi)報告制(zhi)度(du)，對突(tu)發情況(kuang)要及(ji)(ji)(ji)時(shi)有效應(ying)對，并按規(gui)定程序(xu)和(he)時(shi)限及(ji)(ji)(ji)時(shi)上(shang)報信(xin)息(xi)。